从“双优势”到“双协同”，惠城“新春第一会”破题

农历丙午马年春节后首个工作日，广东以一场聚焦“制造业与服务业协同发展”的高质量发展大会开启“十五五”新局，也为县域经济高质量发展抛出了新的命题。

2月26日上午，惠城区马不停蹄召开“新春第一会”——惠城区高质量发展大会暨招商引资出征行动。惠城以“开局即冲刺”的姿态给出了破题思路：从立足中心城区首位度与惠城高新区工业主阵地的“双优势”，到推动制造业与服务业协同发展的“双协同”，惠城将加速推动制造业的“根”与服务业的“叶”相互滋养，力争为全省“两业协同”提供可复制的“惠城样本”。

“在新起点上，凝心聚力、真抓实干、久久为功，朝着高质量发展的目标奋勇前进，坚决扛起经济大区挑大梁的责任担当，为惠州打造万亿GDP城市当支撑、作贡献。”惠城区委副书记、区长田胜思在大会上说。

惠城“新春第一会”现场。

锚定“两业协同”，跑好开局“第一程”

今年的惠城“新春第一会”，定调清晰而坚定：以制造业与服务业协同发展为主攻方向，跑好“十五五”第一程。

这一战略部署并非凭空而来。此前，惠城区委、区政府就提出，“十五五”期间要构建制造业与生产性服务业“双轮驱动”的现代化产业体系，这与省、市的部署要求是完全一致的。

数据是最有力的证明。近年来，惠城经济总量相继迈过了1000亿元、1100亿元、1200亿元，持续保持全市第一；规上工业总产值也连续突破了700亿元、800亿元、900亿元，成功创建了省级高新区。今年春节期间，惠城区的住宿游客人数比去年同期增长了3万人次，增长了30%。人气旺了、产业旺了、活力强了，让惠城区底气更足了。

今年春节期间，西湖灯会吸引众多市民游客。

面向2026年，惠城的目标清晰而硬核：规上工业总产值突破1000亿元，生产性服务业增加值突破400亿元。这是“十五五”开局之年的关键一跃，更是对高质量发展定力的现实检验。

“我们必须更加坚定走高质量发展之路，紧跟省、市指挥棒向前冲，才能在新一轮发展中立于不败之地。”田胜思表示。冲刺一季度“开门红”，支撑惠州打造广东高质量发展新增长极，建设现代化一流中心区——惠城以“新春第一会”为号角，全员全域全年发力。

聚焦“制造+服务”，赋能产业“主战场”

作为惠城产业发展的主阵地，惠城高新区正以“制造+服务”双向赋能，加速向800亿元规上工业产值发起冲刺。

近年来，惠城高新区开发建设迈入了快车道，取得了长足的发展。“‘十四五’以来园区完成近100亿元基础设施建设投入，引进了700多宗产业项目建设投产，规上工业总产值由2020年的132亿元增长至2025年632亿元，连续五年跨越5个百亿元大关。”“新春第一会”上，惠城高新区管委会党委副书记、主任贺浩宇在发言中介绍，高新区力争2026年规上工业总产值突破800亿元，到2027年进入千亿级园区行列。

受访单位供图。

制造底座不断夯实，服务赋能同步跟进。贺浩宇介绍，今年，高新区将重点依托金融驿站、高盛软件园、天安数码城等优势资源，加大工业设计、检验检测等服务业招商，“推动一批工业设计、检验检测项目加快落地建设，打造成为粤东地区最具规模的检验检测中心和工业设计集聚地”。这意味着，生产性服务业将深度嵌入研发设计、检验检测、工业互联网等环节，为“专精特新”与“单项冠军”的培育提供专业支撑。

未来赛道的布局也已展开。田胜思在大会上透露，惠城区人工智能与机器人产业已具备一定基础，相关企业涉及上游零部件、算力电源、芯片封装、智能装备等领域，2025年产值达120亿元，涌现出利元亨、先进科技、乐庭智联等一批行业领先企业。未来，惠城将全面对企业开放各类场景，打造一批“AI+”应用示范场景，深入实施“人工智能+制造”行动，大力发展数据标注、工业机器人、低空经济等产业。算力服务、智能终端配套服务、绿色低碳智慧园区——这些新赛道上的新布局，正为惠城产业升级注入澎湃动能。

发力“倍增行动”，做强中心“服务核”

一手做强“制造引擎”，一手打造“服务高地”。如何让高地服务引擎？答案是：实施生产性服务业倍增计划，加快建设生产性服务业集聚区。

“惠城拥有全市最具优势、最有基础的现代服务业资源。”田胜思在大会上一语中的。全区现有规上生产性服务业企业846家，约占全市三分之一，去年实现增加值337亿元，对经济增长贡献率达46%。站在服务“万亿工业强市”的高度，惠城今年将把生产性服务业作为主攻方向之一，力争年内增加值突破400亿元。

南方+记者 王昌辉 摄

载体建设率先破题。依托江北CBD与总部经济区，惠城正加速集聚会计、法律、税务、金融等专业服务资源，打造生产性服务业集聚区。惠城区科技工业和信息化局党组书记、局长宁攀在发言中介绍：“我们将做大做强江北金融集聚区，招引各类金融机构落户。加强工业互联网在先进制造集群中的应用，培育一批为智能制造提供配套服务的工业软件龙头企业。”

数字融合同步推进。宁攀表示，将“做优高端商务服务业，聚焦工业设计、人力资源、检验检测、科技信息、法律咨询、环保应急等服务领域，培育引进一批优质企业，形成专业高效的专业服务体系”。

产融结合是关键支撑。田胜思在大会上提出，政府将与头部企业、基金公司共同设立产业引导基金，“投早投小、投硬科技”，以金融活水精准滴灌实体经济，让制造业与服务业的融合更有底气。

优化营商环境，为“两业协同”“松绑提速”

两业协同，离不开优良的营商环境。惠城的目标很明确：让企业在惠城放心投资、安心经营，赚大钱、发大财，让每一位建设者、创业者都能在惠城享受高品质的工作生活环境，实现事业与城市共同成长。

优质的营商环境是企业发展的沃土，近两年来，惠城区深入实施“无事不扰、企呼速办、主官在线”服务机制，深受企业好评，2025年全年新增市场主体3.9万户。田胜思在大会上亮出承诺：“接下来，惠城全面推行‘综合查一次’‘亮码入企’，根据企业信用等级建立涉企行政检查分级分类监管制度，把‘无事不扰’打造成惠城响亮品牌。”

招商引资是检验营商环境的试金石。今年1月以来，惠城过会项目14宗，已摘牌项目2宗、正在挂网7宗，合计供地25万平方米。田胜思向全区发出动员令：“各级各部门‘一把手’要亲自带队出征，主攻深、广、莞等重点地区、重点企业、重点领域优质资源，致力引进一批高成长型、标志性重大产业项目。”今年，惠城力争全年摘牌落地项目不少于30宗，供地不少于100万平方米，总投资额超200亿元——这一目标，彰显着惠城招商引资的决心与信心。

从“双优势”到“双协同”，惠城正以“新春第一会”为起点，开启一场深刻的产业变革。这是中心城区服务资源与高新区制造基础的“双向奔赴”，是制造业与服务业从“并立”到“融合”的战略跃升，更是惠城为全省县域两业协同探路的责任担当。

齐策骏蹄迎新岁，跃马扬鞭踏春风。惠城，正以开局即冲刺的姿态，在高质量发展的新征程上策马扬鞭。